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亞利聊政采(143):評委會共同簽字能改變評審結果嗎?

時間:2018-04-19 00:00

在政府采購活動中,當評標結果匯總完成後,無論是采購人、采購代理機構,還是評標委員會,都不能隨意修改評標結果。那麽,如果采購人、采購代理機構,或者評委會對評標結果有異議,能不能組織原評委會成員共同簽字,對評標結果進行修改呢?

美女写真视频先來看一個案例:

一個信息化項目公開招標,評審結束後,代理機構在核查評審資料時發現,工作人員向評委會移交投標文件和資格審查結果時,把一個投標單位的名稱寫錯了。評委會按照錯誤的名單進行了評審,致使應為第二中標候選人的投標人,卻成了第一中標候選人。於是,代理機構召集評委會的原班人馬,修改評審結果。接著,評委會成員集體簽字,修改了評審報告,調整了中標名單順序,原第二中標候選人變成了第一中標候選人。中標公告發布後,原第一中標候選人認為,隨意對評標結果進行修改不符合規定,於是向代理機構提出質疑,不滿意代理機構的答複,又向財政部門提起投訴。財政部門經過調查核實後,認定代理機構和評委會成員的做法違規,中標結果無效,責令重新開展采購活動。

這個案例,可以引發三個問題:一是評審完成後,是否可以改變評審結果?二是代理機構組織原評委會成員共同簽字改變評標結果的做法是否妥當?評標委員會成員共同簽字能改變評審結果嗎?三是財政部門作出的投訴處理決定是否妥當,有無法律依據?

先看第一個問題。美女写真视频知道,當評審結果匯總完成後,在一般情況下,是不能改變的,除非出現了可以重新評審的法定情形。《政府采購法實施條例》第四十四條規定,除國務院財政部門規定的情形外,采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務院財政部門的規定組織重新評審的,應當書麵報告本級人民政府財政部門。重新評審情形的規定,在財庫〔2012〕69號文,即《財政部關於進一步規範政府采購評審工作有關問題的通知》有明確要求:在評審結果匯總完成後,采購人、采購代理機構和評審委員會均不得修改評審結果或者要求重新評審。69號文也規定了五種情形下是可以修改評審結果,或者要求重新評審的。這五種情形,一是資格性檢查認定錯誤,二是分值匯總計算錯誤,三是分項評分超出評分標準範圍,四是客觀分評分不一致,五是經評委會一致認定評分畸高、畸低。當出現了這五種情形之一時,評委會是可以改變評審結果的。不過,69號文對評審結果的修改方式還是作了限定,即評審委員應當在現場修改評審結果,並要在評審報告中明確記載。

再看第二個問題。召集評委會成員簽字改變評審結果,實際上是組織了重新評審。69號文對重新評審五種情形的規定十分明確,隻有在資格性檢查認定錯誤,分值匯總計算錯誤,以及分項評分超出評分標準範圍,客觀分評分不一致,經評審委員會一致認定評分畸高、畸低五種情形下,才可以組織重新評審。重新評審後,才可以修改評審結果。但在這個案例中,由於代理機構工作人員向評委會移交的投標文件以及資格審查結果時,將投標人的單位名稱寫錯了。這樣的情形,並不是69號文規定的可以修改評審結果,或者組織重新評審的情形。從實際情況來看,代理機構工作人員的失誤,並不足以導致評委會評審結果出錯。因為評委會在評審時,是按照招標文件規定的評審方法,對投標人提交的投標文件進行評審的。即使是將投標人的名稱寫錯,但投標人提交的投標文件上名稱是不會錯的,評委會按照招標文件的規定,對投標人提交的投標文件進行的評審是不應該出錯的。因此,代理機構以工作人員將投標人名稱寫錯為由,要求評委會成員共同簽字修改評審結果,這樣的做法是不妥當的。評委會成員共同簽字也不能改變評審結果。

對於第三個問題,涉及到財政部門處理供應商投訴的問題。財政部門經過調查核實,認定原第一中標候選人的投訴事項成立。按照財政部94號令《政府采購質疑和投訴辦法》第三十一條第二項的規定,原第一中標候選人的投訴事項成立,且可能會影響到采購結果,對於已確定中標供應商,但尚未簽訂政府采購合同的,認定中標結果無效,責令重新開展采購活動。因此,財政部門認定的中標結果無效,責令重新開展采購活動的投訴處理決定,是有法律依據的,也是依法合規的。

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來源:政府采購信息(zfcgxxb)公眾號(轉發請注明來源)