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醫療器械采購如何處理好“三大矛盾”

時間:2018-04-25 00:00

根據新發布的《2017年中國醫療器械行業發展報告》,我國醫療器械行業發展不平衡不充分,國產化事業任重道遠。從局部看,醫療器械在采購引進、使用以及售後服務等環節存在“三大矛盾”,應區分情況妥善處理。

一、引進環節的矛盾

突出問題:醫療機構規範化采購需求與醫療器械市場不正當競爭之間的矛盾。

政策形勢:2017年10月1日實施的《政府采購服務招標投標貨物管理辦法》,旨在規範采購人的采購行為,加強對招標投標活動的監督管理。新修訂的《反不正當競爭法》,旨在鼓勵和保護公平競爭。

現狀分析:醫療器械購銷領域積弊較深,市場競爭環境惡劣,主要表現在:①供應商之間的不正當競爭。例如假借設備捐贈、借用、租賃、置換、升級等形式捆綁銷售耗材(試劑),規避公開招標,長期占領醫療市場;②醫療機構對國產品牌信任度不夠。

措施與建議:新時代有新要求,醫療機構必將更加嚴格依法依規實施采購。①醫療機構規範采購行為,完善製度流程,營造風清氣正的采購環境。②醫療機構落實政策法規要求,優先配置國產品牌。③各器械廠商嚴格依法辦事,拒絕參與不正當競爭,不斷提升自身產品的核心競爭力。

二、使用環節的矛盾

突出問題:醫療機構發展轉型與醫療器械不合理使用之間的矛盾。

政策形勢:2017年7月出台的《醫用耗材專項整治活動方案》,主要是為加強醫用耗材監管,整治醫用耗材生產、流通和使用環節存在的突出問題,糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

現狀分析:近年來,醫療機構一直試圖從數量規模型向質量效益型轉變,醫療機構麵臨的管理形勢日趨嚴峻。國家密集出台的“兩票製”、“零加成”、“集中采購”、“單病種付費”等政策,雖然可以快速遏製耗材費用的增長,但同時將矛盾和壓力傳導至各醫械廠商和醫療機構。

措施與建議:①加強醫療器械合理使用監控與幹預。②依規開展“二次議價”,降低耗材價格。③優化產品結構,減少耗材品種,調整供貨目錄。

三、售後服務的矛盾

突出問題:醫療機構對高性價比售後服務需要與廠家售後服務能力不足之間的矛盾。

政策形勢:《醫療器械使用質量監督管理辦法》中明確要求,醫療器械生產經營企業應提供醫療器械售後服務,指導和配合使用單位開展質量管理工作。

現狀分析:目前國外各大醫療器械公司依托市場壟斷地位,設備維保費用居高不下,隨著用戶以及設備數量不斷增加,廠家服務能力有限、響應不充分、保障不及時的矛盾日益凸顯。

措施與建議:醫療機構應謹慎引進第三方維修公司。首先,應嚴格審查第三方維修企業資質;其次,應加強第三方公司管理,建立基於風險管理的過程控製體係,確保售後服務質量與安全。

作者:張和華

來源:政府采購信息