您好,歡迎進入陝西美女写真视频招標有限公司網站!

谘詢電話:

029-88364979

你的位置: 首頁 > 法務平台 > 理論探索

亞利聊政采(145):中標公告發布後,投標文件必須公開嗎?

時間:2018-05-11 00:00

亞利聊政采,每周二與你相約。

公開信息、搞好透明度建設,是政府采購最好的防腐劑。2015年3月1日開始施行的《政府采購法實施條例》強調了五項內容必須公開。一是項目信息必須公開;二是采購文件必須公開;三是中標、成交結果必須公開;四是采購合同必須公開;五是投訴處理結果必須公開。信息公開的內容越多,采購就越透明。前段時間,遇到一案例,供應商呼籲中標公告發布後要公開所有供應商的投標文件。那麽,供應商的投標文件到底要不要公開呢?

先看一個案例:

一個單位運營管理服務項目公開招標,招標文件評分準則大部分均為客觀評分項,並且該地區在結果公告時還公布了所有投標供應商的最終得分及排名。采購結果公告後,有一家供應商提出質疑,認為專家評審有誤,請求采購代理機構進行核實,同時要求公開中標供應商的投標文件。代理機構核實後發現,得分差異主要在業績經驗評分項。質疑供應商自認為其證明材料完全符合要求,但實際上,評委會以少數服從多數的原則,最終認定其業績證明材料不符合招標文件要求,做了扣分。采購代理機構根據專家的評審意見進行了回複,並以中標供應商的投標文件不屬於政府采購信息公開的範圍為理由,拒絕了供應商公開投標文件的請求。答複後,質疑供應商對自身扣分原因表示理解,但對不公開中標供應商投標文件的回複不服,向當地財政部門提起了投訴,理由是不依其申請公開供應商的投標文件。那麽,問題來了,供應商的投標文件究竟要不要公開呢?

對於這個問題,業界有兩種觀點。第一種觀點認為,供應商的投標文件不能公開。因為《財政部關於做好政府采購信息公開工作的通知》規定的很明確,“采購項目信息,包括采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果等信息,由采購人或者其委托的采購代理機構負責公開”。該通知明確“采購文件”指的是招標文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件和詢價通知書,但沒有明確規定包括投標文件。因此,上述案例中采購中心沒有權利公開投標文件。不公開投標文件的做法沒有違規。

另一種觀點則認為,投標文件雖然不屬於強製公開的範疇,但是公開了能充分體現政府采購公開、公平、公正原則,有利於供應商之間的相互監督,有效遏製投標供應商在政府采購活動中的圍標串標、造假等不誠信行為,促進政府采購誠信體係建設。何況,已經有一些地方對投標文件進行公開,並沒有收到侵犯商業秘密的質疑和投訴。這就足以從側麵證明此項內容不屬於商業秘密。因此,從政府采購“公平、公正、公開”的原則考慮,應該依申請公開投標文件。

我讚同第一種觀點,供應商的投標文件最好不要公開。理由是《政府采購法》第十一條規定了“政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布,但涉及商業秘密的除外。”那麽投標文件是否屬於商業秘密呢?根據國家工商行政管理局《關於禁止侵犯商業秘密行為的若幹規定》第二條,商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性並經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。其美女写真视频術信息和經營信息包括設計、程序、產品配方、製作工藝、製作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產銷策略、招投標中的標底及標書內容等信息。同時,美女写真视频了解到公布投標文件的地區是通過當地有關部門發文明確,並且供應商在參與投標時就知道並且已同意公開其投標文件。而在上述案例中,當地並沒有發文明確要求公開投標文件,也沒有在供應商投標時告知中標後需公開投標文件。因此,在上述案例中對投標文件是不能公開的。

來源:政府采購信息

作者:劉亞利