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每日問答|什麽要求才算歧視性條款?舉個例子

時間:2018-05-11 00:00

政府采購法第二十二條第二款規定:采購人可以根據采購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇,但是在實際招投標中,經常有供應商將自己不能實現的技術功能當歧視性條款,4月20日財政部就處理了一個類似案例。

在“教育部高清視頻會議係統升級改造項目”中,一個參與供應商認為他收到了歧視性待遇,內容有五;

1. 高清MCU”中關於“190個終端同時以1080P接入仍可支持每路都實現全編全解模式”的要求具有歧視性、排他性。

2. “高清MCU”中“會議接入”要求具有歧視性、排他性。

3. 桌麵終端”中關於“所投產品要求跟MCU統一品牌,采用嵌入式操作係統,非Windows、androids係統,非PC、工控機架構”的要求具有歧視性、排他性。

4. “評分標準”中關於“主要產品案例”的要求具有歧視性。

5. LED屏的技術指標具有歧視性、排他性。

最後財政部判定,1、2、3都是基於項目使用和合同履行而提出的技術要求,是合理的,至於第五,采購人並未規定LED屏幕的品牌,所以並不違規。

盡管如此,但是供應商還受到了歧視待遇,那就是第四條,“2008年以來,所投品牌產品應用在中央部委類似建設項目,且合同金額不少於550萬,最多得15分”,構成以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。投訴事項4成立,因此決定采購行為違法,責令采購人重新開展采購活動。

從這一案例中可以看出,供應商在進行投訴時候應該先查閱《政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,屬於以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇:

(一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;

(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品;

(四)以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;

(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準;

(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;

(七)非法限定供應商的所有製形式、組織形式或者所在地;

(八)以其他不合理條件限製或者排斥潛在供應商。

很明顯的,采購人對高清MCU和終端的要求是與項目特點與合同履行有關的,根本不能作為投訴理由,隻有對案例的訴求違反了第四條要求。

來源:中國采購與招標網